当前，我国正在快速步入老龄化社会，已成为世界上老年人口最多的国家。截至2019年年底，65周岁及以上人口已达1.76亿。养老机构的服务质量直接关系到入住老年人的切身利益，如何推动养老机构的养老服务高质量发展，让老人更放心、更安心、更称心，成为了热会各界的关注热点。

　　目前，我国养老服务水平较低，存在养老机构收费标准和服务质量参差不齐等现象，通过养老服务行业信用体系构建推进养老服务行业更好更快发展，显得尤为紧迫和重要。

　　开展养老机构等级评定，是贯彻落实习近平总书记有关提高养老院服务质量重要讲话精神以及国家有关养老服务决策部署的重要举措。2019年4月，国务院办公厅发布《欧洲杯开户app：推进养老服务发展的意见》，要求加快推进养老服务领域社会信用体系建设。2019年12月，民政部印发发《欧洲杯开户app：加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，要求“加快构建养老机构自愿参与、评定程序规范、标准尺度一致、评定结果互认的全国统一养老机构等级评定体系”。2020年4月，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南》(试行)，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。2020年5月，民政部办公厅下发通知，确定14个省市开展养老机构等级评定先行先试。在各地的积极实践之下，将大大方便老年人选择颐养天年之所，促进养老服务品质提升。

　　北京：建设养老服务业诚信体系 提升养老服务质量和效益

　　2018年，北京市先后印发了《欧洲杯开户app：推进养老服务业诚信体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》（以下简称《使用办法》），旨在加快推进北京市养老服务业诚信体系建设，提升养老服务质量和效益，整顿和规范市场秩序，促进养老服务市场健康发展。

　　《指导意见》明确，开展养老服务业诚信体系建设的六项主要任务，包括推进养老服务业公共信用信息归集和共享，推进信用信息和信用产品应用，构建守信激励和失信惩戒机制，建立诚信协同监管机制，开展诚信建设试点示范，加强诚信道德教育和宣传引导。

　　今年6月，北京市民政局公布首批2019年度北京市养老服务机构失信名单。按照《使用办法》等文件要求，北京市民政局从政府监管、行业评价、媒体评价、市场反馈四个方面，对全市养老服务机构诚信基本情况、一般失信行为、严重失信行为和严重违法违规情况等进行归集、核实，进一步提高养老服务机构法人和负责人对养老服务机构信用信息记录状况的重视程度和失信预警能力，促进养老服务机构依法依规诚信经营。

　　根据《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》《北京市养老机构运营补贴管理办法》，纳入严重失信A类黑名单的机构将取消运营补贴获取资格和承接政府购买服务资格；后续提交相应整改材料，经审定核实通过后，且连续两年无基本失信信息记录的，可解除信用黑名单；此次纳入一般失信名单的养老服务机构将取消2020年度养老机构每月每床50元的信用状况维度补贴。

　　天津：推动养老机构 信用监管执法联动

　　为加强天津市养老机构备案管理和事中事后监管工作，消除安全风险隐患，不断提升养老服务水平，天津市民政局近期围绕《欧洲杯开户app：进一步加强养老机构监管工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》明确，各区民政局要牵头建立养老机构风险分级管控机制，形成统一的养老服务质量、安全和费用风险监测评估网络，对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的养老机构，由相关部门增加抽查频次，加大查处力度。

　　在完善养老机构综合监管体系方面，《征求意见稿》要求，建立区域性养老机构综合监管制度。各区民政局要在具体举措上争取上下衔接、左右呼应，共同推动养老机构信用监管、跨区域、跨部门、跨层级执法联动，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制，推动建立养老机构事中、事后综合监管制度。同时，加强结果运用，提升综合监管效果。各区民政局要依据民政部《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》，构建信用联合奖惩联动机制，将严重违法失信的养老服务机构和从业人员列入联合惩戒对象名单，实施信用约束、联合惩戒等措施。要建立健全综合监管结果与养老服务机构等级评审、政府补助、优惠政策等挂钩的机制，确保综合监管效果。

　　上海：根据养老机构服务质量指标分类监管

　　上海首创了上海市养老机构服务质量日常监测指标体系，并于今年1月公布养老机构服务质量首次日常监测结果。被监测的572家养老机构(正在进行大修改造的或执业未满一年的，未作监测)中，123家获评“优秀”，223家获评“良好”，202家获评“一般”，24家获评“较差”；上海的养老机构平均得分72.8分，总体处于“良好”。为落实奖惩，上海市民政部门已计划将养老机构服务质量日常监测结果与政府运营补贴、信用分级等挂钩。对“较差”的养老机构，督促整治，并启动行政检查。目前，上海的“养老机构服务质量日常监测”涵盖服务提供、服务保障、服务安全三大参数共90项指标。每年，上海从90项指标中抽取与入住老年人服务密切相关的项目进行监测。上海市民政局委托第三方上海市质量技术咨询事务所(上海市客户满意度评价中心)对监测工作进行全程跟踪检查。

　　正在征求意见的《上海市养老服务条例（草案）》提出，民政部门应当建立养老服务机构信用档案，记录其设立与备案、日常监督检查、违法行为查处、等级评定结果等信息，并依法向市公共信用信息服务平台归集。民政部门应当建立信用分级制度，确定养老服务机构信用等级，采取差异化监管措施。对严重失信的养老服务机构，由相关部门依法实施联合惩戒。

　　江苏：加快养老服务领域 信用体系建设

　　今年7月，江苏省民政厅印发《江苏省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法（试行）》，明确全省将推行养老服务市场“黑名单”制度，以规范市场秩序，加快养老服务领域信用体系建设，推动全省养老服务高质量发展。

　　根据规定，养老服务市场主体具有以下9种情形之一，将被有关部门依法依规惩处：超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，侵害老年人合法权益的；因违法违规养老服务行为侵害老年人合法权益的；以非法集资或者欺骗手段销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物的；存在重大安全隐患，无故拖延，逾期不改的；对发生的安全事故负有主要或者直接责任的；存在采取虚报、冒领等方式骗取政府补贴资金等涉及财政资金违法行为的；拒不接受或者不按照规定接受监督检查，或者在接受监督检查时隐瞒真实情况、弄虚作假的；不按照规定报送年度工作报告、履行信息公开义务的；其他违反养老服务管理有关规定的严重失信情形。养老服务市场主体及其法定代表人或主要负责人被人民法院认定为失信被执行人的，应当列入联合惩戒对象名单。

　　　福建：加强公建民营 养老服务机构监管

　　今年10月，福建省出台《欧洲杯开户app：加强公建民营养老服务机构监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要求公建民营养老服务机构要坚持履行公益职能、坚持养老属性、确保资产安全、实行管办分离、加强服务管理等五个基本原则，明确监管清单，建立年报制度、检查制度、举报制度、评估制度等。

　　民政部门将会同有关部门，每年定期、不定期采取实地查看等方式，对机构的运营管理、经费投入、收费标准、收益支出、人员待遇、服务质量、公众评议等内容开展检查，并向社会公布检查结果。各县(市、区)民政部门将在公建民营养老服务机构内公开监督举报电话，对举报和投诉内容要及时进行调查核实、处理，并纠正养老服务机构的违规违法行为。有条件的县(市、区)要将第三方评估工作纳入本级财政预算，对包括公建民营在内的养老服务机构服务管理、履行合同、入住老人的满意度等情况进行跟踪评估，促进养老服务水平提升。

　　《意见》提出，将加快养老服务社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的公建民营养老服务机构及相关人员实施联合惩戒。建立“红黑名单”制度，定期向社会公布，将养老服务机构欺老虐老、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，依法严厉查处。

　　湖北：养老机构存在严重失信行为将终止评定或取消评定等级

　　今年9月，《湖北省养老机构等级评定管理办法(试行)》（以下简称《办法》）印发。《办法》包括总则、评定对象范围、等级评定组织与职责、等级评定的程序和要求、回避复核与复评、评定等级管理、监督管理、附则共八章34条。

　　欧洲杯开户app：评定等级管理，《办法》明确等级评定等级由高到低依次分为五级、四级、三级、二级、一级。对参评未通过的，两年内不得申报同一等级及以上等级评定。规定等级评定证书有效期3年，前一次等级评定两年后，可以申请升级评定。

　　《办法》提出，养老机构在评定过程中或者取得评定等级后，存在下列情形之一的，由民政部门作出终止评定或者取消评定等级的处理:等级评定中提供虚假情况和资料，有伪造、涂改有关档案资料等弄虚作假行为，致使评定情况失实的。违反评定纪律，采取不规范行为，影响评定人员的公正公平性，干扰评定工作的。发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全重大风险隐患被责令停业整顿的。存在任何欺老虐老行为的，或发生其他不良事件造成严重社会影响的。存在非法集资等损害老年人合法权益行为的。存在严重失信行为，被实施联合惩戒或者被列入养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理的。其他存在违反法律法规规定情形的。

　　贵州：多部门共建“守信激励、 失信惩戒”监管机制

　　2019年11月，贵州省民政厅、省市场监督管理局印发《欧洲杯开户app：做好养老机构登记备案管理工作的通知》，其中明确，各级民政部门按照“谁主管、谁监管”的要求，积极履行行业管理职责，会同各有关部门共商共建“守信激励、失信惩戒”的跨部门联合监管机制，定期将相关信息告知相关职能部门，相关部门获悉养老机构登记信息后，根据职责主动介入事中事后监管。

　　在监管中发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全的，民政部门应第一时间约谈机构负责人，下发整改通知书，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。发现属于建筑、消防、食品安全、医疗服务、特种设备安全风险的，民政部门应当及时抄告住房城乡建设、消防救援、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合后续查处工作。情节严重的，应及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书，进一步健全“双随机、一公开”工作机制，加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全养老服务失信联合惩戒机制和养老服务黑名单制度，对于失信被纳入黑名单的养老机构实行重点监管。

　　北京朝阳区：建设养老信用管理平台  实现诚信评价全覆盖

　　2018年9月，朝阳区建设的北京市首个养老服务业信用管理平台投入运行，通过大数据应用，可以形成相应诚信评价报告，对养老机构及从业人员实施信用管理，发挥正向激励作用，让守信者获益。

　　北京朝阳区养老服务业信用管理平台归集的区内养老机构和养老服务从业人员的诚信评价信息包括机构基本情况、内部管理、安全管理、经营能