“市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。”李克强总理在11月25日国务院常务会议上明确指出，“要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。”

　　当天会议确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑。

　　李克强强调：“要坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设。”

　　社会信用体系建设的各环节都要确保于法有据

　　当天会议作出6项决定：一是科学界定信用信息纳入范围和程序。将特定行为纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规等为依据，并实行目录管理，向社会公开。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据。

　　二是规范信用信息共享公开范围和程序。信用信息是否及在何种范围共享和公开要坚持合法、必要原则，并在编制信用信息目录时一并明确。

　　三是规范严重失信主体名单认定标准，按照有关规定严格限定为严重危害群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序等方面的责任主体，不得擅自增加或扩展。具体认定要严格履行程序。

　　四是依法依规开展失信惩戒，确保过惩相当。对失信主体采取减损权益或