天津市人民政府办公厅欧洲杯开户app：天津市

全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知

??各区人民政府，市政府各委、办、局：

??经市人民政府同意，现将《天津市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》印发给你们，请照此执行。

??天津市人民政府办公厅

??2020年12月24日

天津市全面推行证明事项告知承诺制实施方案

??为贯彻落实党中央、国务院欧洲杯开户app：深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署和市委部署要求，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，根据《国务院办公厅欧洲杯开户app：全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），结合本市实际，制定本方案。

??一、总体要求

??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革和“一制三化”审批制度改革，加快转变政府职能，坚持问题导向、高效便捷、统筹推进、风险可控的基本原则，在全市各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项（以下简称行政事项）要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体发展活力和社会创造力，推动天津经济社会高质量发展。

??二、主要工作

??（一）明确实行告知承诺制的证明事项范围。本方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制（本市实行告知承诺制的证明事项清单见附件1）。各市级行政机关要聚焦与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面，抓紧推行落实告知承诺制，并不断更新完善实行告知承诺制的证明事项清单。（市政务服务办等市级部门按职责分工落实）

??（二）确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。（各区人民政府和各市级部门按职责分工落实）

??（三）规范告知承诺制工作流程。各级行政机关要按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，进一步完善告知承诺制操作规程，逐一明确证明材料的设定依据、开具单位、证明内容、是否免予核查、核查时间、核查方式、核查标准等内容；按事项逐一编制包含书面告知和书面承诺两部分内容的告知承诺书格式文本（告知承诺书格式文本参考样式见附件2）。书面告知的内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺内容，承诺书是否公开、公开范围及时限等内容。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告