2022-06-24 11:56:04
海南省人民政府办公厅印发欧洲杯开户app：进一步加强政府诚信建设若干措施的通知
琼府办〔2022〕30号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
??《欧洲杯开户app：进一步加强政府诚信建设的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
海南省人民政府办公厅
2022年6月20日
??(此件主动公开)
欧洲杯开户app：进一步加强政府诚信建设的若干措施
??为进一步加强政府诚信建设，充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用，优化海南自由贸易港营商环境，结合我省实际，现制定如下措施。
??一、进一步规范政府行政行为，建立和完善政府立信机制
??(一)健全涉企政策制定机制。提高政策科学性和可操作性，制定涉企政策文件，应当充分听取相关市场主体、行业协会商会的意见，对市场主体提出的意见建议，制定机关应当认真研究、充分论证和科学决策，重点加强可行性论证和合法性审查；严格落实公平竞争审查制度，平等对待各类市场主体；对征求意见的市场主体中较多数提出的不同意见，制定机关应当积极审慎对待并将处理意见公示，依照法定权限和程序作出决策。保持政策连续性和相对稳定性，除法律法规另有规定外，因形势变化或者公共权益需要调整政策的，应当结合实际设置合理过渡期、避免“一刀切”，为市场主体预留必要的调整适应时间。对市场主体已经获得土地使用权、取得项目经营权等情况，新调整的政策对其合法利益可能造成减损的，应当分类设置合理的适用条件和时间，妥善处理好新旧政策衔接。制定机关或者实施机关应当定期组织开展评估和清理，发现侵害市场主体合法权益或者存在合法性问题的，应当及时修改或者废止，避免政策冲突、不协调或者政策叠加对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。规范政府招商引资行为，严格依法依规出台优惠政策，建立招商承诺和合同审查机制，避免承诺内容不能兑现。健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制和责任追究机制，严防出现政府债务违约事件。省级财政部门要加强对市县政府债务的监管和指导。
??(二)规范政府许可行为。建立与海南自由贸易港建设相适应的行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的事项外，地方性法规、政府规章原则上不再新设行政许可。严肃清查整治以各种名义设立的变相许可。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，政策颁布后应当在10个工作日内通过海易办、海易兑等政务服务平台和政府网站等途径依法公开，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，除按照保密要求不得公开的文件外，未向社会公布的行政规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
??二、进一步清理政府失信行为，实现政府诚信治理修复
??(三)清理政府政策不兑现问题。省政府各部门、市县政府应当组织对市场主体提出的政策不兑现事项进行梳理，经清理并确认后建立台账，制定落实政策兑现方案。对因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的要严格依照法定权限和程序进行，造成市场主体合法利益受损的，应当依法予以补偿。对因政府及有关部门违法违规失信行为给市场主体合法权益造成损失的，应当予以赔偿。对不符合现行法律法规和政策规定的，要与企业协商按程序变更或者解除合同，并做好解释工作。
??(四)清理政府拖欠款项问题。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动并通过“回头看”等方式巩固清欠成果。建立政府欠账预警制度，坚决不允许出现政府投资项目拖欠农民工工资行为。对于已明确无争议或已有生效判决待执行的政府欠款，责任单位要及时向本级政府及财政部门报告，原则上在不超过2个�